西长通发〔2011〕50号
西长分公司关于深入开展大下访活动的实施意见
所属各单位：
为进一步加强和改进新形势下的群众工作，不断把“为民服务，创先争优”主题实践活动推向深入，切实增强各级干部的群众意识、责任意识和服务意识，更好地顺应群众的新期待，确保“十二五”各项工作良好开局，根据《陕西省交通建设集团公司关于深入开展大下访活动的实施意见》（陕交建发【2011】228号）文件精神，决定在西长分公司深入开展大下访活动。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上关于进一步加强和改进新形势下群众工作的要求，认真 落实《信访条例》，推动大下访活动深入开展，畅通信访渠道，变被动接访为主动接访，变群众上访为领导下访。结合正在开展的“创先争优”主题实践活动，深入贯彻落实科学发展观，切实转变工作作风，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。
二、 组织领导
成立西长分公司 “领导干部大下访”工作领导小组。
组 长：王建勋
副组长：钟立东 雷军旗 惠红文 杜晓军 向 勇 田 鹏
成 员：李小鹏 马 宁 周 刚 沙红卫 樊 萍
李 伟 张朝阳 陈民生 汪 健 牟 尧
仝万宝 武希圣 马振刚 李宝清
领导小组下设办公室，办公室设在分公司办公室，负责大下访活动的督促指导和处理日常事务。
三、 主要任务
（一）深入基层，帮助群众解决现实问题。各单位要结合工作实际，带着群众反映的属于本单位工作和职责范围内的突出问题，认真组织干部走出办公室、走向基层，到群众中去，倾听群众意见，汇集群众智慧，帮助群众解决一批工作和生活中的实际困难。
（二）调查研究，完善改善群众生活水平的政策措施。要将调查研究贯穿于大下访的全过程，对征地拆迁赔偿、拖欠工程材料款、民工工资、施工伤残、劳动合同签订等上访事件，要明确计划目标，加快工程进展，确保工作落实到实处。对下访中掌握的新情况和新问题，要深入调查研究，及时提出对策措施，推动“事要解决”。
（三）总结经验，形成做好新形势下群众工作的新机制。要不断创新，综合运用法律、政策、经济等多种手段和教育、协调、疏导等方法，提高群众工作的针对性和实效性。要严格按照法律和政策规定开展工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益纠纷，保障自身权益。要认真总结、积极探索适合本单位工作实际的群众工作新机制，把群众工作贯穿于工作始终。
四、 方法步骤
大下访活动分四阶段进行。
（一）动员排查阶段（5月）
1．成立机构，制定方案：各单位要迅速成立相应的工作机构，制定各自的大下访活动工作方案，明确目标任务和工作计划。
2．排查问题，建立台账：各单位要结合各自实际，认真开展自查，找准本单位存在的突出问题，将下访需要调查研究的深层次问题、需要解决的实际问题、需要达到的预期目标条分缕析逐一明确，并建立下访台账，为开展大下访做好准备。
3．专题动员，统一思想：各单位要及时召开会议，安排部署本单位的下访活动，进一步明确目的意义、时间安排和工作要求。
（二）集中下访阶段（6月）
1．灵活下访方式，找准存在问题。各单位要在自查阶段工作的基础上，采取公开定点接访、重点约访、带案下访、驻点指导等多种方式，全面开展大下访工作，掌握群众反映的突出问题和制约科学发展的突出问题。
2．开展调查研究，形成研究成果。要在深入理解群众反映的问题的同时，围绕重点工作，带着本单位需要解决的重点问题去下访，把下访帮助群众解决问题的过程变为问计于民、问政于民的过程，总结经验，把握规律，形成一批有前瞻性、有深度、有份量、指导性和操作性强的调研报告。达到为发展服务、为百姓造福的目的。
（三）集中化解阶段（7月至9月）
1．系统整理，分类进行处理。对排查和大下访中发现的问题系统整理 ，集中力量进行解决。对群众梵音的合理问题，有能力解决的要尽快解决；对那些合理但不合政策规定的，要研究论证、分析利弊、打破 障碍创造条件解决；对无理过高的诉求，要耐心做好政策解释和思想教育工作。要按照“谁接访、谁负责”的原则，实行首问负责制，一抓到底，务求落实。
2．统筹兼顾，推动工作落实。要把解决问题的过程作为推动重点工作的过程，把解决问题与推动当前工作结合起来，权利推动各要集中抓好生产经营、项目建设，安全等工作，推动经济持续健康发展。
（四）检查总结阶段（10月）
1．10月底前，各单位要对大下访活动中排查解决的问题进行“回头望”，并全面总结活动开展情况。
2．10月底前，各单位要将大下访工作总结材料和有关专题调研报告送分公司，由分公司汇总后报交通集团。
3．在总结工作的基础上，进一步探索完善单位主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实维护群众合法权益；完善保障和改善群众的制度安排，建立为民解忧、为民办实事的长效机制，使发展成果更多更好惠及广大群众。
五、 工作要求
（一）加强领导。西长分公司成立大下访工作领导小组及办公室，负责打下访工作的督促指导和日常工作。各单位也要成立专门领导小组，统一安排好大下访活动。主要领导要亲自带头，并动员更多的干部参加。
（二）精心组织。各单位要充分认识大下访活动的重要意义，把走访群众、为民办事作为开展“为民服务、创先争优”活动的具体行动和重要抓手，精心组织，周密安排，求真务实，不走过场。要处理好大下访活动与日常业务 工作之间的关系，保障大下访活动顺利进行。
（三）强化督查。各单位要加强大下访的督促检查，确保大下访活动按时间安排进行。要对重信、重访和缠访事件作为重点，下功夫突破。要扎扎实实解决实际问题，高质量完成大下访活动各阶段的工作任务。
二〇一一年五月二十三日
邮箱登录
欢迎访问陕西交通控股集团西长分公司网站
